“十三五”以来，扬州市生态环境保护工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平生态文明思想为指导，全力打好污染防治攻坚战，统筹推进污染防治、执法监管、生态保护与修复，取得了积极成效。

   一组组数据赏心悦目：空气质量优良率由67.9%提高到81.8%，PM2.5年均浓度由55微克/立方米下降到33.4微克/立方米；地表水省考以上断面水质优于Ⅲ类比例由52.3%提高到84.4%，无劣Ⅴ类水体；土壤环境质量保持稳定，农用地和建设用地土壤环境总体安全。生态环境质量各项指标和功能均创历史最好水平，有望高水平全面实现“十三五”生态环境各项目标任务。

   “十四五”时期，是我国乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、全面推进美丽中国建设的关键时期，也是把扬州这个“好地方”建设发展保护得更好的关键时期。为此，扬州生态环境部门要把保护好“好地方”的生态环境作为第一要务，着力为“好地方”持续赋能增绿，努力打造美丽中国、美丽江苏的扬州样板。

一句“好地方”

包含对美丽扬州未来的期许

   “好地方”的内涵和特征，不仅要体现在经济社会发展上，体现在对文明、文化、历史古城的传承和保护利用上，也要体现在生态文明、环境优美上。扬州的生态环境保护工作，在贯彻落实总书记考察江苏重要讲话指示精神上，既负有重大责任，更面临重大机遇。

   对于生态文明建设和生态环境保护工作，扬州下一步将准确把握2035年远景目标和“十四五”发展目标，进一步明确“好地方”的生态环境保护使命和任务，紧紧围绕总书记考察江苏和五中全会提出的贯彻新发展理念、构建新发展格局、推进长江大保护、加强大运河文化带建设、推进南水北调东线工程、保护城市生态环境、加大生态环境保护投入、推进生态廊道建设等重大战略、重大部署、重要指示，努力干出成绩，走在前列，以更好的环境、更好的生态不断为“好地方”添彩增色。

   为了建设高品质“美丽水城”，扬州坚持污染减排和生态扩容两手发力。扬州滨江临河，是南水北调东线输水源头，高宝邵伯湖静卧其间，里下河水网星罗棋布，美丽瘦西湖镶嵌其中，形成独特的扬州水文化。

   近年来，扬州在治污水、增好水上走在全省、全国前列。“十四五”时期，全市上下要紧扣长江大保护、大运河文化带建设、南水北调东线工程等国家重大战略，以建设高品质“美丽水城”为目标，坚持污染减排和生态扩容两手发力，深化“全域治理、全河（湖）达标”行动和生态河湖行动；要实施污水处理厂新建扩容提标计划，加快推进城镇污水处理提质增效“333”行动，实施城镇污水处理厂深度治理和尾水生态处理工程，强化工业园区污水处理设施达标提升；实施低劣水体整治提升工程，按照Ⅳ至Ⅲ类水标准对城市内河全面开展提标升级整治，因地制宜建设分布式小型污水处理设施，加快提升瘦西湖、主城区内河和古运河水质，力争古运河、瘦西湖水质常年稳定达到Ⅲ类；实施生态活水工程，加强水利、气象和生态环境部门联动，将河湖闸坝管控、河流生态基流保障纳入“智慧水利”体系；实施农村生活污水治理工程，力争2022年沿长江、京杭运河、南水北调输水通道沿线自然村污水处理设施覆盖率不低于80%，实施20吨以上农村生活污水治理设施运行状况在线监控，2023年基本消除农村黑臭水体；实施农业面源污染治理工程，推进重点河、湖区域实施水产养殖尾水治理、养殖池塘生态化改造，开展农田氮磷拦截工程建设试点工作。

对标省内先进

花大力气贡献更多“扬州蓝”

   自国家大气污染防治“大气十条”颁布以来，扬州在蓝天保卫上做了大量工作，2014、2015、2018年三次被评为全省大气污染防治优秀城市，2020年PM2.5平均浓度下降幅度位居全省第二。

   目前，扬州空气质量绝对值水平尚未进入全省先进行列。扬州不靠海不越江，处于秋冬季北方污染传输主通道，大气污染扩散条件不够有利，因此空气质量要进一步对标省内先进，在治理能力、治理力度、治理精度上要花更大气力、下更大功夫。

   “十四五”时期，全市要自觉深度参与长三角、宁镇扬联防联控，以细颗粒物（PM2.5）和臭氧（O3）协同防控为主线，以挥发性有机物（VOCs）和氮氧化物治理为重点，大力推进重点污染物协同治理，在继续大幅度降低PM2.5浓度的同时，有效遏制O3污染加重趋势。要加强VOCs专项治理，大力实施重点行业VOCs综合治理、无组织排放管理、有组织排放管理、餐饮油烟治理。

   要深入开展“清洁城市”行动，全面加强建设工地、堆场码头和城市道路扬尘治理，加快扬尘污染防治立法。加强移动源污染防治，强化柴油车尾气排放治理，持续推进重型柴油车OBD在线监控终端建设，加大老旧车（船）淘汰力度。加强空气质量监测和大气污染溯源分析，强化污染物与二氧化碳协同治理，积极推进碳减排工作。

稳慎治土

切实守住安全底线

   近年来，扬州农用地土壤污染详查、重点行业企业用地土壤污染状况调查工作持续推进，目前已进入成果集成阶段，为摸清土壤污染状况奠定了基础。

   “十四五”时期，扬州上下要积极推进土壤污染治理修复，强化土壤及地下水污染源头预防，做好原扬州雅本制药有限公司外运污染土壤修复工作，重点落实原高邮市染化厂地块、江苏粮满仓农化有限公司等5个地块污染风险管控，坚决防止二次污染。

   进一步加强危险废物规范化管理，牢牢守住环境安全底线。扬州要继续加强高邮电池园等涉重园区、涉重企业重金属污染管理。推进 “无废城市”建设，围绕城市固体废物产生量最小、资源化利用充分、处置安全的目标，加强固体废物、危险废物规范化管理，推动危险废物处置提质增效，实施危险废物刚性填埋项目建设，有效解决废盐等特殊类别危险废物的处置问题；按照“平战结合”原则，推动仪征东晟、邗江首拓、高邮永辉3家企业加快医疗废物废物应急处置能力建设。

有力保障“一江清水东流北送”

继续擦亮“金字招牌”

   扬州生态基础良好，先后获得国家生态市、国家森林城市等称号。近年来，扬州也扎扎实实推进长江大保护，首倡并自主建设江淮生态大走廊，先后纳入省和国家相关规划和战略，有力保障了“一江清水东流北送”。

   “十四五”期间，全市上下要以系统思维、压倒性思维为统领，更大力度推进生态治理保护修复，进一步做响扬州生态金字招牌。把修复长江生态环境放在压倒性位置，结合长江经济带、大运河文化带、淮河生态经济带、长三角区域一体化发展等国家重大战略，加强长江、运河、高宝邵湖和重要湿地生态保护治理，推进长江扬州段水生生物多样性恢复。巩固扬州江淮生态大走廊建设成果，推进林地、绿地、湿地同建，持续开展大规模国土绿化行动，推动建设沿江、大运河、高宝邵湖等江河湖岸防护林体系，构筑绿色生态屏障。以城镇污水处理厂尾水净化工程为重点，积极构建生态安全缓冲区。以南水北调源头三江营区域保护利用为重点，积极争创国家生态文明建设示范区和“两山”实践创新基地。强化生物多样性保护，在高邮生物多样性本底调查试点工作的基础上，开展全域生物多样性本底调查。建设市级生物多样性本底数据库和监测监管平台，在全市重要生境和生物多样性热点区域设立固定监测样地，筛选出扬州市生物多样性优先保护地区。建立京杭大运河、高邮湖沿岸生物多样性保护廊道以及长江沿江湿地生物多样性保护廊道。

健全机制

不断加强生态环境治理体系和治理能力建设

   生态环境治理体系和治理能力现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。江苏是全国唯一的部省共建生态环境治理体系和治理能力现代化试点省。

   “十四五”时期，扬州要抓住契机，不断提升环境基础设施建设支撑能力、防范化解环境风险能力、生态环境监测监控能力、服务高质量发展能力。认真落实省《污染防治攻坚战设区市考核方案》，尽快修订《生态环境保护工作责任规定》，推动生态环保党政同责、一岗双责落实到位。保持环境执法监管的高压态势，建立健全环境污染问题快捷精准发现机制，提升执法监管针对性和精准性。

   好结果必然有好措施推进。扬州还将努力推动生态环境保护综合行政执法改革等重点改革落地见效，完成市生态环境监控中心一期建设，扩展“生态环境监测一张网”。全面实施以排污许可制为核心的固定污染源监管制度，推行“一证式”管理。积极推广“环保管家”等环境管理新模式，实行重大项目“一企一策”环境管理帮办服务，扩大“环责险”参保范围和规模。实施生态环保共建共享行动，加强和创新生态环境保护宣传教育。

供稿：扬州市生态环境局