从开门接待到上门服务，企业专程登门感谢

◆本报见习记者夏宁博

记者范晓黎

    “企业环保接待日增加了企业‘保环境、促发展’的信心，此次专程前来就是为了表示感谢。”10月14日，大金氟化工（中国）有限公司（以下简称“大金公司”）代表将一面绣有“依法依规保绿色促发展，实事求是破困局解难题”的锦旗送到江苏省生态环境厅环评处相关负责人手中。

    前不久，江苏省生态环境厅二级巡视员费志良带领厅环评处、固体处、大气处、宣教中心负责同志赴常熟新材料产业园，组织开展企业环保接待日专题活动，同时召开省市县三级生态环境系统座谈会，深入交流做好企业环保接待日的经验做法。大金公司提出，在规划建设的氟材料焚烧炉项目中，对焚烧尾气排放是否符合省相关政策控制要求，基层生态环境部门存有疑惑。江苏省市县三级生态环境部门现场为企业把脉问诊，疑惑得到解答，项目得以顺利推进。为此，企业代表从常熟赴南京，给省生态环境厅送来这面感谢锦旗。

    这只是江苏省生态环境厅“依法依规监管，有效有力服务”的缩影。据悉，江苏省生态环境系统“企业环保接待日”制度设立一年来，已成为江苏生态环境系统服务高质量发展的重要平台。这次企业环保接待日的“上门服务”又为“依法依规监管、有力有效服务”扩展了新空间。

    量身打造服务品牌

    多方寻策共促发展

    搭好企业环保接待日这个服务平台，必须紧密结合时代背景。生态环境部近日印发《关于进一步深化生态环境监管服务推动经济高质量发展的意见》，明确提出各地市、县区级生态环境部门每月至少确定1天作为“服务企业接待日”，面对面解决企业的合法合理诉求和困难。

    实际上，早在2018年10月，江苏省生态环境系统就设立了“企业环保接待日”制度，明确规定每月第四周周四为全省生态环境系统统一的“企业环保接待日”，各级生态环境部门负责同志主持接待日活动。

    当前放管服改革正在向纵深推进，“企业环保接待日”是深化放管服改革的重要举措。通过面对面释疑解惑，为企业提供解决难点和堵点问题的思路和政策指导，体现了生态环境部门的贴心服务和责任担当。

    据统计，截至9月底，江苏各级生态环境部门共接待企业1484家，帮助解决各类生态环境问题和困难1658项，企业反映的问题主要集中在环评审批、政策法规咨询、固废处置等方面。为切实发挥制度红利，江苏省也在不断改革优化“企业环保接待日”工作方式，形成了清单化管理、省市县联动、政企互动、行业协会参与的工作模式。

    从开门接待到上门服务，“企业环保接待日”不仅能更好地服务企业，也可以促进生态环境部门的管理更加科学。

    如何更好地发挥企业环保接待日的制度红利，帮助企业解决生态环境方面难题？如何发动全省生态环境系统力量打造优质服务平台，为企业和基层高质量发展提供生态环境支持？对于企业环保接待日，企业是出题人，也是阅卷人，生态环境系统答题效果如何，他们的反馈意见至关重要。

    “并不是说接待越多，效果就越好。”这是在三级生态环境座谈会上，参会代表共同的心声。

    评价接待日的效果必须综合各方因素全面考量，“企业环保接待日”不能就接待而接待，要全面分析企业诉求，在推动问题解决的同时，发现工作的薄弱环节，加强对企业的政策宣传。如果说通过长期努力，企业熟悉生态环境法律法规，环境行为越来越规范，接待次数会逐渐减少，这也可从另一个侧面反映出生态环境部门服务企业的工作成效。

    据悉，江苏开展企业接待日以来，接待的对象不仅仅局限于各类企业，还包括冶金、化工、纺织、铸造等各类行业协会。而后者对行业管理、行业发展，尤其是在完善管理制度、理顺管理机制、规范行业行为、强化行业监管和社会监督、培训环保人才等方面发挥着积极作用。此次接待日活动，就有两名来自江苏省化工行业协会的理事参与，并针对行业面临的难点问题提出了意见建议。

    延伸活动内容方式

    试点三级同场接待

    “你们能不能给当地环保局打个招呼，帮我公司办理环评？”

    “我们不知道这样的商业流程是否符合环保法律法规？”

    每次接待日，企业都会带来形形色色的问题。

    在费志良看来，每次的接待都是一次政策宣讲的有利契机，生态环境部门必须既依法依规监管，又有力有效服务，树立让守法企业“吃香不吃亏”的鲜明导向，维护公平的市场秩序。

    企业为了实现危废减量化，新增的相关处理设施原环评中没有描述，该如何完善环评审批或备案手续？企业的扩建项目，尾气焚烧处理能否依托一期、二期项目所用的焚烧炉进行处理？问题接连抛出，三级生态环境部门对此逐项解答。

    来自常熟三爱富中昊化工新材料有限公司的负责人动情地说，他在化工企业干了将近40年，三级干部下基层接待，并当场予以答复，这种做法增强了企业发展的信心。

    省市县三级同场接待，对于基层生态环境部门来讲也是难得的学习机会。苏州市常熟生态环境局局长王晓东表示，省生态环境厅对政策的清晰解读，为基层解决了政策理解上的疑惑。

    急企业所急，想企业所想。“企业家脸上满意的表情，也验证了我们企业接待日活动的效果。”费志良表示，企业环保接待日第一次走出厅机关，就是为了使服务更加有力有效，贴近基层，贴近服务对象。这是个试点，也是一个起点。今后，将继续安排到基层和企业现场来，帮助基层和企业解决现实问题。

    除了省级企业环保接待日，各地生态环境部门也在服务企业高质量发展上发光发热，并对企业环保接待日活动进行了延伸。比如，今年年初，张家港对39家重点企业建立挂钩联系制度，局领导班子分片带队，每季度进行走访，了解企业在污染防治、风险控制、学法守法等方面情况，把握企业发展需求，实施精准帮扶。

    想要企业对政策越来越了解，环境意识和守法经营意识越来越强，需要生态环境部门提供更优质的服务。为此，江苏正在研究环评领域放管服改革工作方案，优化环评审批服务，实行巡回督导机制，进一步把省级服务延伸到基层，为基层减轻压力。

    “坚持监管、服务相结合”，这是“企业环保接待日”的原则要求。据悉，今后，江苏将以坚持依法依规、守住底线为前提，创新服务机制和措施，探索行业协会参与管理、激励环评单位参与服务等措施，做大“同盟军”，努力把省级服务延伸到基层，推进有力有效服务，让企业有更多获得感、更高满意度，让基层敢于担当、无后顾之忧。

    推行企业环保接待日是江苏生态环境系统深入推进放管服改革的有益探索。江苏省生态环境厅目前正积极推进工业园区环境政策集成改革试点，加强生态环境政策改革创新，优化营商环境，有效降低企业运营成本，破解发展困难和障碍。

来源：中国环境报2019年10月21日第01版：一版要闻